党的十八大报告指出要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。”在我国，公民基本的民主权利，公民参与国家管理的基础和标志的是（）。