A . 银监会及其派出机构实施行政处罚应以法律、行政法规和规章为依据
B . 规章以下的规范性文件不可以设定行政处罚，不得作为行政处罚的依据
C . 规章以下的规范性文件可以设定行政处罚
D . 银监会及其派出机构实施行政处罚必须有据可循