某市西区有一块5.58公顷的不可用地块（经专家检测：地理、环境条件等不宜种植任何植物），该市为了提高及达到绿化指标，在指定城市绿化指标时，将此块绿地面积列入该市上报的绿地指标，并且纳入计算该市的人均绿量依据，请你谈谈该市的这种做法是否合法，且分析：城市绿地指标的理论依据和数量理论依据。