某综合建设工程是市政府重点工程。工程开工时，业主直接向保险公司投保该工程。在保险期间，施工中的一次意外导致一处煤气管破裂、煤气外溢，造成周围居民中毒，业主的损失达数十万元。业主向保险公司提出索赔，保险公司根据保险单中的"地下电缆、管道及设施特别条款"予以拒赔。