A . 乙按照承担施工内容及工程量的比例对建设单位负责
B . 建设单位应当与甲、乙分别签订承包合同
C . 甲和乙就工程质量和安全对建设单位承担连带责任
D . 该行为属于肢解工程发包的违法行为