关于行政判决的适用，表述错误的是 ()

A. 法院作出判决时，行政行为已经不存在的，可以确认违法

B. 撤销违法行政行为会给国家利益、 公共利益造成重大损失的， 人民法院可以驳回原告诉讼请求

C. 被诉行政行为属于行政处罚的，人民法院可以判决撤销或者判决变更

D. 行政行为无效的，人民法院可以作出确认判决