周恩来总理提出的关于环境保护的32字方针——“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”，在我国于何时召开的第一次全国环境保护大会上，被确定为国家治理环境保护的方针（）