A . 项目单位作为借款人并承担偿还责任，地方财政提供还款担保
B . 地方财政作为项目借款人并承担偿还责任，国家财政提供还款担保
C . 项目单位作为借款人并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人
D . 地方财政作为项目借款人并承担偿还责任
E . 中央财政作为项目借款人并承担偿还责任