A . 作出具体行政行为的卫生行政机关
B . 具体行政行为经复议机关复议维持的，复议机关是被告
C . 具体行政行为经复议机关改变的，卫生行政机关是被告
D . 由卫生行政机关委托的卫生监督机构作出的具体行政行为，卫生监督机构是被告