A . 使船舶所有人可自由制定运价，不受政府管制
B . 使船舶所有人可逃避国家重税和军事征用
C . 船舶所有人可以自由雇佣外国船员，支付较低工资
D . 船舶所有人可以降低运营成本，增强竞争力
E . 使各国对于航运市场监管无力