A . 行政许可不以行政相对方的申请为前提
B . 行政许可只能由行政机关实施
C . 行政机关对其直接管理的事业单位的人事审批，不适用《行政许可法》
D . 行政许可往往赋予申请人一定的权利而产生收益
E . 行政机关有权根据行政管理的需要，自主设定行政许可