A.具体行政行为不涉及复议肆请人权益，或者没有具体的复议请求和法律、法规、规章依据及事实依据的
B.没有明确的被申请人的
C.不属于申请复议范围和不属于受理复议机关管辖的
D.复议申请超过法定期限，且无正当理由的
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