A、公共领导者之间的竞争应当在公平的条件下进行

B、领导者与追随者之间，应当确定公平的权利关系和公平的程序制度

C、必须从制度上保障领导者公平的处理公众中各种不同的利益群体之间的利益要求

D、追随者之间具有同等发展机会