某造纸厂因超标污染影响了周围环境，在附近居民多次请求下，1996年8月12日，环保局对造纸厂作出责令停止排污并罚款5 000元的处罚决定。此后，造纸厂既不按期履行行政处罚决定也不向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。居民就此问题再次找到环保局，环保局却以已经作了处罚尽到职责为由一再推托。你认为造纸厂和环保局的做法违背了行政行为的何种法律效力? (  )

  A．公定力  B．确定力

  C．拘束力  D．执行力