关于“海南发展银行倒闭事件”案例，下列关于“最后贷款人”政策的说法正确的是( )。

A．为防止出现系统性的银行危机，中国人民银行自1997年来曾多次对问题金融机构履行最后贷款人的职能

B．最后贷款人政策对缓解金融机构的支付困难、消除存款人及其他债权人的恐慌心理以及稳定金融市场均起到了极为重要的作用

C．救助政策本身存在不可忽视的道德风险问题，有了最后贷款人作为最后一道防线，银行容易进行高风险活动

D．以上说法都正确