刘某三年前退役后接受当地安置办安置，但是这么多年来，安置都没能稳定下来，他觉得是因为自己没有能力造成的，于是渐渐地对工作失去了兴趣，也不愿意与他人来往。面对刘某的这种情况，安置办人员首先要做的工作是（）。