题目：
多选题
地方性行政措施、决议和命令与地方性规章的区别是（ ）。
- A. 涉及到司法活动的，制定地方性规章；调整行政机关自身活动的，制定地方性行政措施、决议和命令
- B. 地方性行政措施、决议和命令并不需要一定以上级部门的法规文件为依据
- C. 本区域内重大事项，由地方性规章规定；其他事项由地方性行政措施、决议和命令规定
- D. 地方性行政措施、决议和命令可以设定有限的处罚种类和处罚权，而地方性规章则不能做这样的设定
- E. 司法部门在审理行政案件时要参照地方性规章，而地方性行政措施、决议和命令则不属于参照依据
答案：
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