《固定资产贷款管理暂行办法》规定，对于贷款人“未按本办法规定对借款人和项目的经营情况进行持续有效监控的”银行业监督管理机构可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第几项条款的规定对其采取监管措施？