2001年2月14日上午，辽宁人民会堂、沈15日市第十二届人民代表大会第四次会议进入表决程序，一项项决议像往年一样顺利通过。然而，当关于沈阳市中级人民法院工作报告决议表决结果出来时，电子屏幕上显示；人大代表应到504人，实到474人，赞成218人，反对162人，弃权 82人，未按表决器9人。赞成票不过半数，市中级人民法院报告未获通过!一时间，安静的人民会堂不再平静，代表们议论纷纷。人大主席团主席紧急商量解决办法，最后决定，由市人大常委会对沈阳中级人民法院报告继续审议，并将审议结果向下次人民代表大会报告。半年之后，沈15日市召开第十二届人民代表大会第五次会议，专门审议沈阳市中级人民法院整改情况和2001年工作安排的报告，并进行表决。结果，89.9%的代表投了赞成票。法院报告未获通过，在我国副省级省会城市是首例。“沈阳事件”被有关专家称为“中国民主政治的标志性事件”。

  问题：沈15日市中级法院的报告未获通过，从人大工作的角度说明了什么?(监督、民主)