A . 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
B . 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
C . 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
D . 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的