秦始皇统一中国以后，为了适应新形势的需要，他采取了一系列调整、完善和加强中央集权统治的措施。首先改“王”为“皇帝”。皇帝的命为“制”，令为“诏”。皇帝自称“（）”，印章称“玺”。皇帝以外，中央最重要的官职是三分，即丞相、太尉、御史大夫。分掌政、军和监察大权，互不统属，相互监督。