W公司2008年5月经过与某市政府协商，准备以协议出让方式取得面积为7200m²的某宗工业用地50年期土地使用权。该宗土地处于该市城区工业用地四级地范围内。w公司之后一直未办理有关手续。2008年7月，q公司也有意向以相同条件取得该宗土地。于是，该市政府决定对该宗土地以招标拍卖挂牌方式进行出让。经调查，得知该市工业用地共分5级，其一级地基准地价为1680元/米²，二、三级均比上一级别少300元/米²，四、五级地均为上一级地价的75%。