A在不改变城市土地国有的条件下，采取拍卖、招标、协议等方式出让给土地使用者

B将土地使用权有偿、有限期地出让给土地使用者

C土地使用者的土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动

D土地使用者的土地使用权在使用年限内不可转让、出租、抵押或者用于其他经济活动

E需要继续使用的，经批准，期限可以延长，同时按当时市场情况补交地价