一度，在我们国内也出现了“公立学校私营化”的口号。这是20世纪80年代美国改革中小学办学体制的措施，要引入国内，必须了解其背景，谨慎“本土化”，不能照搬。那么，美国提出“公立学校私营化”的原因主要是（）。