国家对森林实行公益林和商品林分类经营，这是我国林业在社会主义市场经济条件下一项带全局性的重大战略构想。公益林和商品林各自遵循各自的导向和规律，被划作公益林的哪一部分森林以国家生态安全为主要导向，请问这种导向主要遵循什么规律（）