A无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民

B领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民

C在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低予最低生活保障标准的居民

D贫困人员

E流浪乞讨人员