关于以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式，下列说法正确的是（ ）

A．主要为革除传统科层官僚制带来的政府僵化弊端而设置

B．认为政府机构的常设性和公务员的终身雇佣制是政府僵化的主要原因之一

C．主张在组织上建立临时性机构，在人事上搞短期的或临时雇(聘)佣制，在权力上根据地缘管理原则下放权力

D．在管理上，推崇内部参与管理，实行共同协商

E．要旨是强调政府公共决策民主化