兴业公司是一家专门从事医疗保健品生产和销售的私人企业，该公司曾于1998年因偷逃税款被税务机关处罚。

  2000年3月份，其主管税务机关发现该公司有向国外转移资金的迹象，于是派出人员进行调查，调查结果显示，该企业银行账户资金已剩余不多。3月10日，税务机关责令该公司在3月18日之前缴清应纳税款8.3万元。但3月18日该公司没有动静。

  3月20日，为确保国家税款及时足额入库，主管税务机关要求该公司提供担保，兴业公司于是提出以其厂房作为抵押，但提出其厂房的产权凭证丢失。于是3月20日，兴业公司和其主管税务机关签订协议，协议指出兴业公司以其生产厂房为抵押。

  4月2日，该公司经理陈某带着公司的全部资金逃往美国，只留下几间厂房和积压的医疗保健品。

  经查，经理陈某先后就其公司厂房和积压医疗保健品进行多次抵押。

  试分析：本案主管税务机关行为是否合法及合理。