某外商独资企业开业两年多未建立工会，上级工会根据公司员工的反映前往企业进行协调沟通，外方总经理认为未建立工会有两大理由：其一、该公司总部在国外，公司对建立工会事宜曾多次请示总部但未予答复，所以不好办。其二、公司认为建立工会是企业的自主权，上级部门无权前往干预。上级工会在进行员工访谈中，发现70%的职工有组建工会的愿望。