A公共产品的非排他性和不可分割性

B公共部门目标的多元性，且大多抽象笼统

C公共部门难以用统一的绩效指标体系

D组织的障碍和绩效管理信息系统的不完善

E非市场产出的公共部门的产出大多难以量化