某国有企业安排职工下岗，部分年龄偏大职工担心进入再就业服务中心后，在未达到法定退休年龄时因下岗职工基本生活保障期限到期要与企业解除劳动关系，而要求企业按进中心下岗职工的保障水平发放基本生活费，但不签订基本生活保障和再就业协议。请问这种情况下，企业是否应将其做为下岗职工对待发放基本生活费？