A . 宪法并未明确规定风能和太阳能资源的归属，需要进行解释
B . 如果认定风能和太阳能资源属于自然资源，则归国家所有
C . 如果认定风能和太阳资源不属于自然资源，则归开发者所有
D . 国家规范个人和企业对风能和太阳能资源的利用，禁止未经许可就利用