A . 国债的拍卖价格不能低于其面值
B . 发行机构可以根据投标利率的高低，从低到高依次出售
C . 发行机构可以按照拍卖价格及购买数额从高到低依次出售
D . 采用非竞争性出价拍卖方法，通常只限于小额认购者