A.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
B.时间紧迫，采用公开招标的时间不能满足项目紧急需求的
C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
D.采用公开招标方式时，通信工程建设项目投标人少于3个的
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