A . 平行机关之间意见分歧、难以统一，请上级裁决B . 涉及政策法规界限方面的疑难问题，请上级解释答复C . 遇有新情况、新问题而无章可循，请上级作指示D . 对要解决的问题负有责任，但又不在自己权限范围内，需请上级协助解决
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