A . 开始是静态的、单向的公布，逐步发展为动态、双向的交流
B . 开始是被动接受有限的、陈旧的，逐步发展到接受完整、及时的
C . 开始是试点单位和地区的实验，然后逐步推广成功经验
D . 开始以政府为改革主体和运作中心，逐步向以公民为中心过渡