就大多数发展中国家而言，地方政府职能呈现出如下一些特点()。

A、优先健全防御职能

B、全力发展地方经济不顾全局发展

C、注重为经济发展提供一个良好的外部环境

D、地方政府公共部门只承担部分公共事务