A对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理

B将经法定程序批准的法定规划付诸实施

C建立可以在实践中执行的合法的城市规划文件

D围绕着城市规划工作和行为的开展过程建立起结构体系