国家发改委2006年春季宣布，降低22种药品的最高零售价格。这次降价的原因主要是：有些药品生产向优势企业集中，规模扩大，成本降低；有些是由于技术进步而导致成本降低；还有些是由于企业自主定价而导致价格虚高。这说明（）。