阅读下面一段文字，并回答问题： 至于怨诽之多，则固前知其如此也。人习于苟且非一日，士大夫多以不恤国事，自媚于众为善。上乃欲变此，而某不量敌之众寡，欲出力助上以抗之，则众何为而不汹汹然！盘庚之迁，婿怨者民也，非特朝廷士大夫而已。盘庚不为怨者故必其度；度义而后动，是而不见可悔故也。这段话可分两个层次，请概括这两个层次的大意。