A . 它是制约政府行为和过程的工具
B . 它可以优化政务处理过程
C . 它可以用来减少政务处理中政府工作人员对自由裁量权的滥用
D . 它有利于实现决策的程序化，提供决策水平
E . 它有利于接收来自各方面的监督，保证程序上的公平