贷款人与借款人串通，违法违规发放固定资产贷款的，银行业监管管理机构除按《固定资产贷款管理暂行办法》第三十八条规定采取监管措施外，还可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第几项条款的规定对其进行处罚？