A . 以劳动力成本为杠杆分配劳动力，实现人力资源的最优配置
B . 调节劳动力的供求关系
C . 保证劳动力的供求关系始终是供大于求
D . 保证劳动力的供求关系始终是供不应求
E . 竞争机制