某市有一家中型合成氨生产企业，年生产能力为20万吨，以煤为原料，采用中压法进行氨合成，其产品为尿素、硝酸铵和氯化铵等。下面是它的工艺流程图：

合成氨生产产生的含氨氮废水目前无经济可行的末端处理技术。合成氨工业废水中的碳源值很低，无法采用A/O或A2/O等脱氮工艺。我国合成氨工业的污染控制必须采取清洁生产技术，必须从生产全过程的各个环节尽量减少氨的流失量。请简述对合成氨工业清洁生产的监察要点。

该生产企业只有一个排污口，并安装有COD在线监测装置。该企业有过偷排记录，并被环保部门处罚过，后在一年中多次抽查都能够达标排放。某日一位环境监察人员查看在线监测数据时发现该企业的废水COD虽然不超标，但是几个月的监测数据基本呈一条直线状。随后环保局组织突击检查COD在线监测设备，发现该企业用“自制”污水代替真实废水水样，该企业被处罚款并责令改正。再后监测人员在该企业排放口附近进行示踪检查，监测到在其排污口下游一处COD超标4.5倍。据了解该企业下游无其它排污企业，上游的水质经检测是达标状态。这件事情说明这家企业存在什么问题？该市环保局在执法过程中存在什么问题？