A . 政府和国家是基本等同的两个概念
B . 政府一般是指由公共当局及其通过政治程序设立的机构组成，并在它的疆域内或管辖地区实施强制的垄断权力
C . 政府是按照政治程序设立的一套机构
D . 政府具有垄断性和强制性的政治权力及公共权力