1938年底，日军不断降低对华“和解”条件，如“放弃”赔款要求，“撤出”华南等。在此期间，日军颁布“治安肃正”计划，推行“治安强化”运动，使用军事、政治、经济、文化相结合的手段，妄图消灭中国共产党及其领导下的抗日武装力量。出现这一现象的主要原因是（）