施工组织设计编制注意事项案例分析
1．背景
甲公司中标承担某市地铁工程1标段施工，并签了施工承包合同。该合同段主要包括1.2km长的双向两条平行区间隧道C1和C2；隧道结构均为马蹄形断面，宽5.6m，高6.0m，采用喷锚暗挖法施工；隧道基本处在砂质黏土层，局部段落的拱部会遇到砂砾层，隧道上方有声φ1800mm污水干管一条，管顶埋深约6m。为确保工期，甲公司决定将C1、C2两条隧道工程分别分包给乙和丙两个工程公司，并签了两个分包合同。
施工前，甲公司批准了项目部组织乙、丙两公司分别编制C1、C2隧道的施工组织设计和安全保证计划，并组织施工。施工过程中C1，隧道顶部发生围岩坍塌，隧道上方的污水管折断，污水冲刷加重了塌方，造成严重事故。
2．问题
(1)甲公司将隧道工程分包给乙、丙公司的做法对吗？为什么？
(2)项目部组织乙、丙公司编制施工组织设计和安全保证计划存在什么问题？
(3)甲公司应对塌方事故负有有什么责任？