对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供下列哪一项服务，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续（）。