A . 认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当
B . 认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是适用依据错误
C . 认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿
D . 认定事实不清，证据不足，但是经被申请人自行补充调查事实清楚，证据确凿