社会工作者小王在走访一个老旧小区时，发现某些邻居之间因为楼道卫生问题产生矛盾，互不来往。此外，小区内的居民很少参加社区活动。针对以上情况，小王发动和组织居民参与讨论楼道卫生问题并制订了楼道卫生公约，使邻里矛盾得到缓解。从地区发展模式看，小王的做法基于的假设是（）。